«Не зря я сегодня весь в чёрном»

Парламентское меньшинство ищет свои выгоды в написанном под большинство регламенте

На 26-ой сессии Псковского областного собрания 27 февраля депутаты оппозиционных фракций протестировали свой новый регламент. Написанный не под интересы меньшинства, он, тем не менее, создает неплохие условия, чтобы мотивировать большинство к напряженной работе.

Анатолий Копосов. Фото: Александр Сидоренко

Для начала о важном: депутаты согласовали размер платы за капитальный ремонт в многоквартирных жилых домах [1]. Жители домов в пять этажей и меньше будут платить в месяц по 5,95 рублей с квадратного метра общей площади. В домах с лифтами капремонт обойдется дороже – по 6,95 рублей на кв. метр. Взимать новые платежи в Псковской области начнут не ранее ноября 2014 года. В течение полугода после принятия региональной программы капремонта собственники квартир должны будут выбрать способ накопления средств – оставаться в солидарной системе или вести отдельный счет своего дома.

Еще из важного: Псковское областное собрание потратило несколько часов на обсуждение проблемы пригородного железнодорожного сообщения (этой теме «Псковская губерния» планирует посвятить отдельный материал в следующем номере).

Прочее содержание сессии – сплошь политика.

Чисто чиновничий указ

Виктор Антонов. Фото: Александр Сидоренко

Со второй попытки оппозиционеры распробовали новинку регламента – право каждой из фракций на короткое выступление перед началом заседания. Если в январе им воспользовались только «Яблоко» и КПРФ [2], то теперь подключились «Справедливая Россия» и ЛДПР. «Единая Россия» пока не чувствует потребности что-то сказать коллегам и публике.

Две фракции из четырёх помянули указ президента о назначении Андрея Турчака временно исполняющим обязанности губернатора Псковской области, который вышел в свет аккурат 27 февраля.

Лидер псковских коммунистов Александр Рогов назвал решение президента «кадровой ошибкой» - тут, по его мнению, «возобладал чисто чиновничий подход, а не забота о жителях».

- Как же так получается, что в нашей стране можно пять лет неэффективно проработать вахтовым методом, исполнять государственные полномочия, втягивать целый регион в социальную и экономическую депрессию, в разруху, но вместо позорной политической ссылки заслужить очередную пятилетнюю индульгенцию, - возмущался Рогов.

Как пример «пятилетнего издевательства над гражданами» Александр Анатольевич рассказал, как «сегодня из Ленинграда уже отправляют автобусы предприятия, возят с Опочки, с Порхова наших граждан, чтобы работали там». Нет, работы в Санкт-Петербурге ему не жалко – жалко, что рабочие места не созданы на территории региона.

- Вывод из сегодняшнего назначения один: теперь свою оценку состояния дел на Псковщине предстоит дать избирателям Псковской области, - резюмировал коммунист.

Назначение Андрея Турчака врио губернатора вдохновило и лидера эсеров. Впрочем, Олег Брячак в последнее время использует абсолютно любую трибуну, чтобы высказаться на эту тему.

Свое выступление Олег Михайлович разбил на две части и начал с негативной: «Не зря я сегодня весь в черном». Турчак, как известно, не оправдал его надежд: вместо инвестиций в экономику и социальную сферу «в регион пришли сомнительные питерские компании», госдолг области вырос в 50 раз, население сократилось на 30 тысяч человек. А теперь хорошие новости:

- Хорошая новость заключается в том, что в очередной раз уважаемый отец Андрея Анатольевича опять договорился и согласовал для него новую должность.

По информации депутата, в скором времени губернатор Псковской области «возглавит одно из федеральных учреждений или агентств, а именно это будет федеральное агентство по делам молодежи». За что купили, за то и продаем.

Укради рубль – я дам тебе два

Сергей Макарченко. Фото: Александр Сидоренко

Лидер фракции ЛДПР Сергей Макарченко на указ президента внимания не обратил. Он обратил внимание на Пыталовский район, где три сессии районного Собрания прошли только на бумаге.

- Кто-то на коленке написал протокол, я подозреваю, кто. Не была уведомлена прокуратура, не было опубликования в газете, однако решения были претворены в жизнь, все они касались бюджетных вопросов, - сообщил областному Собранию либерал-демократ.

Небезосновательно посчитав, что происходящее в Пыталовском районе подрывает основы местного самоуправления, Сергей Макарченко обратился к коллегам с просьбой: «указать на недопустимость таких вещей председателям районных собраний и депутатам районных собраний».

Лев Шлосберг, руководитель фракции «Яблоко», тоже довел до сведения коллег и администрации области конкретную проблему – уголовное преследование медицинских работников Псковской области со стороны Госнаркоконтроля. Ошибки в документах оборачиваются реальными уголовными делами [3]. В настоящее время в области идет шесть таких процессов.

- Люди подали заявление об увольнении, - говорит Лев Шлосберг, - они не желают работать в системе здравоохранения. И никто не защитил медицинских работников: ни руководитель учреждения здравоохранения, ни представители прокуратуры, ни адвокаты. Никто не пошел навстречу людям и не объяснил банальную ситуацию: ошибка в документах не является утратой наркотического средства, и доводить дело до уголовного дела абсолютно, категорически недопустимо.

Аналогичные процессы, по информации депутата, начинаются по всей стране. Это системная проблема – чем на самом деле занята Федеральная служб по контролю за оборотом наркотиков: борьбой с наркомафией или изготовлением формальной отчетности «вот такими плановыми проверками по документам».

Заместитель губернатора Максим Жаворонков вынужден был прореагировать – он попросил депутата поделиться материалами: «Мы попробуем посмотреть, что там происходило, и каково участие комитета здравоохранения, и как мы могли бы оказать в данном случае содействие».

Обратил внимание Жаворонков и на вторую часть выступления лидера «Яблока» - про два миллиарда рублей, которые сэкономило Министерство культуры на строительно-ремонтных работах и которые министр Владимир Мединский собрался передать Псковскому драматическому театру. «Неожиданно выяснилось, что в проекте были заложены расходы только на стены, но даже на лампочки – не было заложено ни копейки» - процитировала вечером 26 февраля сенсационное заявление министра «Псковская лента новостей» со ссылкой на «Интерфакс».

Лев Шлосберг не мог упустить возможности еще раз пройтись по проекту празднования 1150-летнего юбилея Изобрска, частью которого была реконструкция Псковского драмтеатра. Он напомнил, что стартовая цена контракта была «509 млн 199 тысяч 999 рублей и, что очень трогательно, 95 копеек». Однако во время пути «собачка смогла подрасти, притом подрасти более чем в два раза. И вместо 504 млн рублей было потрачено почти миллиард двести».

- На простом языке это называется: «укради рубль – я дам тебе два, украдешь два – я дам тебе четыре», - сделал вывод Лев Маркович.

- Нам о выделении Псковскому театру дополнительно каких-то средств ничего не известно, - открестился от предложения министра Максим Жаворонков. Теперь-то, поди, и самому Мединскому об этом ничего не известно.

Депутаты-призраки

Лев Шлосберг. Фото: Александр Сидоренко

После перерыва депутаты большинством голосов утвердили поправку в регламент Собрания о т. н. «заочном голосовании», внесенную единороссом Виктором Антоновым. С повестки дня прошлой сессии, напомним, поправка была снята «для дальнейшей доработки».

На 26-ю сессию она поступила в новой редакции.

Скандальная поправка в регламент (ч. 2 ст. 61) звучит так: «В исключительных случаях при голосовании с использованием электронной системы допускается передача депутатом своего голоса другому депутату в связи с отсутствием на сессии Собрания по уважительной причине, указанной в части 2 статьи 35 настоящего Регламента. Заявление о передаче своего голоса другому депутату в связи с отсутствием на сессии Собрания депутат подает на имя председателя Собрания с указанием причины отсутствия, а также с указанием того, как распорядиться переданным голосом при голосовании по вопросам, рассматриваемым на сессии Собрания. К заявлению о передаче своего голоса другому депутату прилагаются документы, подтверждающие, что причина отсутствия депутата на сессии Собрания является уважительной».

Уважительными причинами отсутствия депутата на сессии Собрания, согласно части 2 статьи 35, являются «направление в командировку, исполнение гражданских обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, временная нетрудоспособность, отпуск, рождение ребенка, регистрация брака, смерть близких родственников, иные семейные обстоятельства, а также обстоятельства непреодолимой силы».

При этом сессия будет считаться правомочной, «если в ней участвуют лично более половины от установленного числа депутатов Собрания, без учета депутатов, передавших свой голос другому депутату в порядке, установленном частью 2 статьи 61». Это означает, что как минимум 23 депутата должны зарегистрироваться на сессии с помощью своей индивидуальной карточки в электронной системе голосования.

Если в системе зарегистрировано меньше 23-х карточек, сессия считается неправомочной, даже если все 44 депутата физически присутствуют в зале Собрания.

Вопросы сессии с 15-го по 25-й депутаты областного Собрания 27 февраля рассматривали ровно в 23 голоса. После того как силами «Единой России» (не голосовал «за» только Анатолий Тиханов) прошли поправки в регламент, депутаты оппозиционных фракций вытащили свои карточки из системы голосования и расселись на задних рядах. Так они дали понять партии власти, что влиять на парламентский процесс можно как голосом, так и отсутствием голоса: депутаты-призраки будут не только помогать, но и мешать принимать желательные большинству решения.

Светлана ПРОКОПЬЕВА

1 Закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области» был принят Псковским областным собранием депутатов 28 ноября 2013г. Подробнее см.: С. Прокопьева. В режиме пылесоса // «ПГ», № 46 (668) от 27 ноября - 03 декабря 2013 г.; Л. Шлосберг. О капитальном ремонте закона о капитальном ремонте // «ПГ», № 47 (669) от 4-10 декабря 2013 г.

2 См.: С. Прокопьева. Инвесторы или вытрезвители // «ПГ», № 5 (677) от 5-11 февраля 2014 г.

3 «Псковская губерния» намерена уделить этой проблеме отдельное внимание.