Клинч-старт

Молодежный парламент при Псковском областном Собрании депутатов впервые стал местом для дискуссий

Держит Балда за уши одного зайку:
“Попляши-тка ты под нашу балалайку;
Ты, бесёнок, ещё молоденек,
Со мною тягаться слабенек;
Это было б лишь времени трата.
Обгони-ка сперва моего брата.
Раз, два, три! догоняй-ка”.
А. С. Пушкин.
«Сказка о попе и о работнике его Балде».

Молодежный парламент при Псковском областном Собрании депутатов, первое заседание которого состоялось 23 апреля 2009 года и который до сих пор не проявил себя в публичной политике никоим образом, начал работу своего второго созыва с повышенного тона: после трех месяцев безрезультатных дискуссий с представителями от «Единой России» по структуре Молодежного парламента и принципам распределения мест в его руководящих органах между партиями, члены Молодежного парламента от КПРФ, ЛДПР и «ЯБЛОКА» на первом заседании 12 сентября покинули зал в знак протеста и отказались возвращаться до того момента, пока политическое большинство не проявит готовность к компромиссам. Демарш получился громкий и достиг частичного успеха: сессия была прервана на неделю, и псковские парламентские партии вступили в режим переговоров.

Александр Захаров, представитель «ЯБЛОКА» в Молодежном парламенте. Фото: «Псковская губерния»

Псковское областное Собрание депутатов утвердило Положение о Молодежном парламенте 29 марта, а его персональный состав – 31 мая 2012 года (15 представителей «Единой России», 5 – от КПРФ, по 2 – от ЛДПР и «Справедливой России» и 1 – от «ЯБЛОКА»).

Основными целями Молодежного парламента провозглашено привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и осуществлении молодежной политики и содействие деятельности Собрания в сфере законодательного регулирования прав и интересов молодежи.

Основными задачами Молодежного парламента названы: приобщение молодежи к парламентской деятельности; формирование у молодежи правовой и политической культуры, а также навыков законотворческой деятельности; участие в формировании концепции государственной молодежной политики в Псковской области и проектов областных целевых программ по реализации государственной молодежной политики Псковской области.

В общем-то, ничего противоестественного.

Ничто не предвещало особых конфликтов, пока «Единая Россия» не выступила с предложением провести распределение должностей в Молодежном парламенте (при всей их условности) в соответствии с долями от числа мест членов парламента.

При таком раскладе «Единая Россия» получала в структуре Молодежного парламента 8 должностей из 12, КПРФ – 2, ЛДПР и «Справедливая Россия» - по одному, «ЯБЛОКО» – ни одного.

Злые языки утверждают, что идея специфического расчета принадлежала заместителю председателя областного Собрания, куратору Молодежного парламента Елене Бибиковой, которая известна в областном Собрании своим непримиримым отношением к оппозиции.

Так или иначе, но происхождение искусственно образованных пропорций молодым «медведям» не объяснили. В результате на первом заседании оргкомитета Молодежного парламента 29 июня его ведущий Максим Козлов, действующий депутат Великолукской городской Думы от «Единой России», который победил во внутренней интриге в борьбе за пост председателя Молодежного парламента Игоря Иванова, лидера молодежного Совета облсофпрофа, выдал следующий перл: «В декабре 2011 года состоялись выборы депутатов областного Собрания. Они завершились со следующими результатами: «Единая Россия» получила 60%, КПРФ – 20%, ЛДПР и «Справедливая Россия» - по 8%, «ЯБЛОКО» - 4 %». На изумленные возражения присутствовавших представителей оппозиции г-н Козлов долго не мог отреагировать адекватно: он никак не понимал причину издевательского смеха и возмущения.

Тем не менее, на первом заседании организационного комитета после долгих препирательств большинством в 1 голос была принята поправка представителя «ЯБЛОКА» Александра Захарова о создании в структуре Молодежного парламента, кроме комитетов, строго повторяющих структуру Псковского областного Собрания [ 1 ], комитета по культуре, спорту и молодежной политике.

Инициатива встретила упорное, если не сказать агрессивное сопротивление со стороны «Единой России», которая увидела в ней попытку создания неподконтрольной структуры в региональном молодежном парламенте: молодые представители оппозиции явно были намерены собраться в одном комитете и оставить «Единую Россию» общаться со своим региональным сателлитом: «Справедливой Россией».

Дальше все шло по хрестоматийному для «Единой России» пути: в июле по инициативе «Единой России» было созвано второе заседание оргкомитета, на котором не смогли присутствовать часть представителей от КПРФ и ЛДПР, которые находились в отъезде. Очевидно, что выбор даты был не случаен.

Официальной причиной «переголосования» было объявлено то обстоятельство, что перед голосованием на первом заседании оргкомитета состоялось выступление депутата областного Собрания от «ЯБЛОКА» Льва Шлосберга, которое было расценено как «вмешательство».

Перевес голосов на втором заседании оргкомитета предсказуемо был на стороне «Единой России».

Максим Козлов, представитель «Единой России» в Молодежном парламенте. Фото: «Псковская губерния»

Успешно отменив решение о создании комитета по культуре, спорту и молодежной политике, члены Молодежного парламента от «Единой России» пошли дальше: приняли поправку в проект Регламента Молодежного парламента, согласно которой председатели и заместители председателей комитетов избираются открытым голосованием.

Было очевидно, что представители «Единой России» не доверяли даже своим коллегам по партии и опасались, что при тайном голосовании они поддержат представителей оппозиции.

Пришедшие на организационную сессию Молодежного парламента с удивлением увидели в кресле председательствующего не кого-нибудь, а лично председателя областного Собрания Александра Котова, рядом с которым сидел Максим Козлов.

Заседание ознаменовалось присутствием едва ли не половины руководящего состава областного Собрания: были заместители председателя Валентин Каленский, Борис Полозов и Елена Бибикова («Единая Россия»), лидеры фракций КПРФ Анатолий Копосов и «ЯБЛОКА» Лев Шлосберг, депутат от ЛДПР Антон Минаков, председатель комитета по законодательству, экономической политике и местному самоуправлению Владимир Яников («Единая Россия»).

12 сентября на организационной сессии Александром Захаровым и активно поддержавшими его Вячеславом Вуймовым (КПРФ) и Георгием Глинским (ЛДПР) была вновь предпринята попытка аргументировать перед своими коллегами необходимость создания комитета по культуре, спорту и молодежной политике, в том числе и для того, чтобы помимо формальной «школы парламентаризма», молодые парламентарии могли заниматься и практической работой в молодежной среде, поддерживать культурные инициативы молодежи.

Г-н Захаров произнес целую речь о важности работы с молодежью в сфере культуры: «Качество жизни понимается сегодня уже не только как качество личного потребления, но и как качество окружающей человека городской среды. Преимущество Москвы и Петербурга перед любым из российских региональных центров по широте возможностей культурного досуга — и есть то, что формирует «уникальное предложение» российских столиц. С точки зрения рядового человека, «столичность» определяется вовсе не наличием в городе зданий, где заседают органы верховной власти. Для обычных людей столица — это в первую очередь разнообразие выбора мест, куда можно пойти, чтобы увидеть или услышать то, что ты не сможешь увидеть или услышать более нигде в стране или мире. Столица — это культурный статус. Для любого города, региона успех в борьбе за привлечение населения прямо зависит от качества его культурной политики».

Выступление получилось немного торопливым: Александр Котов попросил молодого представителя «ЯБЛОКА» «выступить покороче» и на вопрос «А когда можно будет выступить подробно?» не ответил.

Г-н Захаров внешне оптимистично высказал уверенность в том, что у Молодежного парламента «есть шанс напрямую заняться расширением границ культурного поля. С одной стороны, работать со студенческим сообществом, с другой – с сектором региональной творческой индустрии и освещать культурную деятельность в нашем регионе. Как минимум – принимая участие, оказывая содействие, как максимум – инициируя новые проекты. Мы в силах задавать культурный вектор развития территории на которой живем» и успел сказать, что «предлагаемый комитет сможет взаимодействовать с госкомитетом Псковской области по культуре и госкомитетом по туризму, инвестициям и пространственному развитию, в котором есть отделы творческих индустрий и пространственного развития. Из молодежного парламента хотят сделать скучную школу под копирку с областным Собранием. Но кто мешает разбавить запланированное, добавлением пятого комитета, который займется ещё и работой, а не только учёбой?».

«Единая Россия» категорически не согласилась с предложением оппозиции. В качестве «аргумента» против создания комитета по культуре, спорту и молодежной политике представитель «Единой России» высказал мысль о том, что этот комитет будет «дублировать государственный комитет Псковской области по молодежной политике» (это заявил Валерий Ершов).

Оппозицией (КПРФ, ЛДПР, «ЯБЛОКО») была также внесена поправка о необходимости тайного голосования при избрании председателей и заместителей председателей комитетов Молодежного парламента, так как открытое голосование по вопросам персональных назначений не соответствует парламентской практике. Но оба предложения были заблокированы.

17 членов Молодежного парламента от «Единой России» и «Справедливой России» голосовали синхронно.

Назначенный счетчиком молодой единоросс Владимир Мусиенко каждый раз забывал считать голоса: как и все, он понимал, что итог голосования предрешен.

После отклонения поправок в регламент 6 членов Молодежного парламента от КПРФ, ЛДПР и «ЯБЛОКА» покинули заседание с репликой Александра Захарова: «Мы не видим для себя смысла продолжать участие в заседании. Мы бойкотируем сессию в знак протеста против такого поведения «Единой России» и «Справедливой России».

Вместе с членами Молодежного парламента заседание покинули депутаты Псковского областного Собрания от КПРФ (Анатолий Копосов), «ЯБЛОКА» (Лев Шлосберг) и ЛДПР (Антон Минаков).

Александр Котов с некоторой растерянностью произнес, глядя на уходящих: «Я так понимаю, что КПРФ, «ЯБЛОКО» и ЛДПР покидают заседание…».

«Кворум есть?», – сварливо спросила окружающих Елена Бибикова.

«Есть, есть кворум!», – радостно подтвердил ей бывший депутат областного Собрания от «Единой России», а теперь руководитель аппарата областного Собрания Дмитрий Хритоненков.

Но Александр Котов не стал рисковать так явно своей репутацией и объявил перерыв в заседании Молодежного парламента: сначала на час (ровно столько длились переговоры и уговоры, но успехом они не увенчались: оппозиция отказалась возвращаться в зал), а потом – на неделю.

В тот же день 6 представителей «ЯБЛОКА», КПРФ и ЛДПР в Молодежном парламенте сделали заявление: «Мы удивлены тем, что представители большинства категорически отвергли предложение о создании в составе Молодежного парламента комитета по культуре, спорту и молодежной политике, что полностью отражает приоритеты деятельности Молодежного парламента».

Молодые парламентарии заявили также: «Молодежный парламент по своим целям и задачам должен быть школой парламентской работы, школой уважения к мнению всех членов парламента. Ситуация, сложившаяся в Молодежном парламенте при Псковском областной Собрании депутатов, не содействует школе парламентской работы.

Депутаты Молодежного парламента при Псковском областном Собрании депутатов от фракций политических партий КПРФ, ЛДПР и РОДП «ЯБЛОКО» будут продолжать свою работу во взаимодействии с депутатами от КПРФ, ЛДПР и РОДП «ЯБЛОКО», избранными в Псковское областное Собрание депутатов. Это будет для нас реальной школой парламентаризма».

Неделя переговоров, в которых участвовали и члены Молодежного парламента, и депутаты областного Собрания, не смогла полностью сблизить позиции сторон: две группы («Единая Россия» и «Справедливая Россия» с одной стороны и оппозиция из КПРФ, ЛДПР и «ЯБЛОКА» с другой) к полному согласию не пришли.

Вечером 18 сентября большинством голосов организационного комитета Молодежного парламента решили голосовать по должностям пакетным способом, увеличить число заместителей председателя Молодежного парламента с двух до трех и отдать это место представителю КПРФ (очевидно, это будет Вячеслав Вуймов, а также отдать оппозиции один из 4 комитетов Молодежного парламента (очевидно, комитет по АПК и природопользованию возглавит Георгий Глинский (ЛДПР).

От создания «пятого комитета» (Александр Захаров предложил назвать его комитетом по культуре, туризму и пространственному развитию) «Единая Россия» и «Справедливая Россия» отказались категорически (за отказом следила Елена Бибикова), и представитель «ЯБЛОКА» станет заместителем председателя одного из комитетов, скорее всего, вслед за своим визави в областном Собрании, по законодательству, экономической политике и местному самоуправлению.

Если не считать явную потерю в виде так и не созданного комитета по культуре, спорту и молодежной политике, оппозиция в Молодежном парламенте смогла добиться изменения своего положения: во всяком случае, в Псковском областном Собрании КПРФ, ЛДПР и «ЯБЛОКО» не располагают ни должностями заместителя председателя Собрания, ни председателя комитета.

Завершение организационной сессии Молодежного парламента при Псковском областном Собрании депутатов назначено на 19 сентября.

Константин МИНАЕВ

 

1 В Псковском областном Собрании действуют Комитет по бюджету, финансам и налоговой политике, Комитет по законодательству, экономической политике и местному самоуправлению, Комитет по АПК и природопользованию и Комитет по труду и социальной политике.