Подпобеда подплана

Администрация Псковской области запланировала улучшить материально-техническое обеспечение 100 школ из 305. Об остальных обещали помнить

17 октября 2007 года в большом зале администрации Псковской области прошло заседание «круглого стола», участники которого обсудили (цитируем пресс-релиз): «областной подпроект национального проекта «Образование» с названием «План 100 школ».

Пустых мест в зале не было: заместители глав районов по «социалке», начальники районных управлений и отделов образования, директора школ из счастливой сотни, депутаты Псковского областного Собрания во главе со спикером Борисом Полозовым и даже профсоюзы, не говоря уже о прессе, пришли посмотреть, послушать и обсудить прекрасную и близкую будущность образования в Псковской области. С экрана, развернутого по случаю презентации в «красном углу» зала, на собирающийся народ внимательно смотрел президент России Владимир Путин. Надпись рядом с портретом гласила: «Национальный проект «Образование» – составная часть плана Путина». Участники грядущей дискуссии усваивали эти простые, но великие слова и ждали главных действующих лиц. Лица не заставили себя долго ждать.

«Освобождение» «заложников»

Вера Емельянова: «Ни одна из школ не планируетя к забвению». Фото: Александр Тимофеев

Слово для открытия собрания было предоставлено главному «виновнику торжества» – губернатору Псковской области Михаилу Кузнецову. Вряд ли у кого-то мелькнула хоть тень сомнения в том, что победа Псковской области «в конкурсе комплексных проектов модернизации образования», благодаря которой региону вот-вот отвалят из федерального бюджета 253 млн. рублей, это заслуга, прежде всего, Михаила Варфоломеевича. Природная скромность, конечно, не позволяла ему «перейти на я», но все понимали: не было бы счастья, если бы три года назад… И не только понимали, но и слышали из губернаторских уст: «Работа по реорганизации системы образования в Псковской области идет третий год. Много лет она была заложницей еще советской системы образования. Она не была ориентирована на конечный результат».

Бывшие «заложники», все, как один, включая своего освободителя, выросшие и выучившиеся по «советской системе», слушали внимательно. Господин Кузнецов напоминал им этапы (вернее, шаги), которые предприняла его «команда специального назначения», чтобы вырвать псковское школьное образование из лап проклятого прошлого и правильно его переориентировать. Переориентировать, напомним, на конечный результат, сиречь – качество.

Во-первых, необходимо было произвести «зачистку». То есть, извините: «Необходимо было навести порядок. Нужен был ясный, понятный, прозрачный принцип финансирования. Мы назвали его нормативно-подушевой метод и внедрили в 2005-м году. Мы все к нему привыкли и в полной мере ощутили его…» Господин губернатор секунду подбирал слово: «ощутили его преимущество».

Во-вторых, после устранения всех финансовых беспорядков, была произведена концентрация ресурсов. Что позволило реконструировать ряд школ (в Идрице, в Лядах, в Бежаницах, в Дно), а также успешно реализовать областную программу «Школьный автобус». Упоминание автобусов навеяло воспоминания о тех 116 школах Псковской области, которым приказали долго жить ради «концентрации ресурсов». Но до грусти ли, когда господин Кузнецов уже озвучивал следующий шаг: развитие.

В понятие развития вошла новая система оплаты труда педагогов, которая теперь поставлена в прямую зависимость от качества обучения. По прогнозам губернатора, к сентябрю 2009 года педагогическая зарплата должна вырасти на 60%. Забегая вперед, отметим, что о процентах роста благосостояния простого псковского учителя на заседании говорили очень, очень много. Наблюдатели едва успевали фиксировать очередной рост, происходивший буквально на их глазах: не от года к году, а от минуты к минуте.

Легкое головокружение вызывало и будущее улучшение материально-технического обеспечения школ. Не всех, конечно. Только 100 школ, на которые и пойдут федеральные 253 млн. рублей и «областные» 166 млн. рублей. Озвучивание этой цифры – почти полмиллиарда рублей – в преимущественно учительской аудитории, видимо, навело губернатора на мысль, что эта самая аудитория плохо представляет масштабы своего счастья. Чтобы заставить ее вдуматься и осмыслить, господину Кузнецову даже пришлось привести пример: зарплата всех учителей Псковской области за год составляет 1 млрд. рублей. А тут – половина того миллиарда! И всего на 100 школ! Вот это подпроект, вот это подплан, вот это – «есть чем гордиться».

Начальник областного управления образования Вера Емельянова уверенно продолжила презентацию «План 100 школ» (может, по замыслу творцов, название и не склоняется, но даже «план Путина» склоняется). Вера Васильевна сделала акцент на том, что реорганизация системы образования стала не только следствием борьбы с родимыми пятнами социализма. Она стала следствием изменившейся демографической ситуации: по прогнозам, с 2000 до 2010 года количество учащихся в Псковской области сократится вдвое. Только в этом, 2007-м, году «потеряны» еще 4 тыс. 800 детей. Тем не менее, как следовало из доклада госпожи Емельяновой, школ в Псковской области пока далеко не 100. Несмотря на всю оптимизацию и реорганизацию, их все еще 305. Но пусть вас это не тревожит: в выбранных для процветания 100 школах обучаются… Тут у разных докладчиков в разное время на одном мероприятии случилось озвучивание разных цифр: то ли 78% всех псковских школьников, то ли 84%.

Собственно, процент туда, процент сюда большого значения сейчас не имеет. Вера Васильевна особо подчеркнула, что дети – это едва ли не единственный сокращающийся компонент в системе образования. Все остальное растет: например, бюджетные расходы на образование в 2006 году выросли на 19% к 2005 году, а в 2007-м – на 36%. Это самая большая часть расходов в структуре областного бюджета. Зарплата педагогов по новой системе уже выросла в среднем на 26% (к маю 2007 года). Причем, «по оперативным данным», где-то у 30% педагогов рост составил 15%, но зато у 70 – от 15 до 64%.

Учитывая предмет обсуждения, было отмечено, что не за горами и обещанное материально-техническое обеспечение в рамках «плана-подпроекта». Уже в этом году в «опорные» школы будет поставлено: комплектов оборудования для развития информационных технологий – 7, аппаратов мультимедийных – 7, досок интерактивных – 7.

Михаил Кузнецов не удержался от добавки: «Бюджет 2008-го года еще формируется. Многие вещи, которые планируются, еще рано докладывать. Но одно из главных вложений планируем по капитальным ремонтам школ – от 70 до 100 млн. рублей». Кроме того, были обещаны «вложения» по пришкольным интернатам. Будет, будет у нас «сто школ»…

Все вышеизложенное произвело неизгладимое впечатление на председателя областного Собрания депутатов Бориса Полозова. «Я прослушал подробнейший доклад, цифры действительно впечатляют», – сообщил Борис Геннадьевич присутствующим. Но тут же посуровел, припомнив, как рассказывала Вера Васильевна о «тотальном» подключении Интернета во всех школах области. «Чуть меньше года назад я побывал, как депутат, в деревне Приозерское Опочецкого района. Там начальная школа на 8 человек, и ее подключили к Интернету. Интернет в школе с 8 учениками! Великая страна, но никогда не будет богатой», – то ли спикер процитировал кого-то из великих, то ли на него снизошло озарение.

Во второй части своего слова Борис Геннадьевич смягчился, признавшись, что всё услышанное напомнило ему кадры киноэпопеи «Освобождение». Такую, понимаешь, губернатор с Верой Васильевной концентрацию всех ударных сил нарисовали, что у него нет сомнений – они (силы эти) «вырвут наше образование»… на качественно иной уровень – примерно так. Все ощутили: хоть господин Кузнецов и не товарищ Жуков, подпобеда (в рамках победы России в целом) будет за нами.

Но закончил господин Полозов не этим. Судя по всему, у спикера уже появились серьезные основания для одной просьбы: не тихо что-то с новой системой оплаты труда педагогов. Туманно намекнув, что «не всегда благие намерения адекватно оцениваются на местах», председатель законодательного Собрания заявил: система уже нуждается во внесении коррективов. И чем раньше эти коррективы будут внесены – тем лучше. Со стороны областного Собрания Борис Геннадьевич пообещал полную и безоговорочную оперативность при решении данных вопросов. Ответ не предполагался.

«Есть примеры, когда ребенок просто проклинал своих родителей»

Михаил Кузнецов: «Как измерить качество образования? Теоретически этот вопрос еще не решён». Фото: Александр Сидоренко

В атмосфере неожиданно запахло дискуссией, но положение спас заранее записавшийся для выступления председатель комитета по труду и социальной политике областного Собрания, лидер псковских либерал-демократов Александр Христофоров. Высказался, что называется, по существу: «К реформам у нас отношение негативное, но они необходимы – мы это знаем». Вероятно, слова Александру Николаевичу диктовало подсознание. До его явления на трибуне еще никто не утверждал, что «План 100 школ» приведет к очередному сокращению школ в Псковской области. Тем не менее, Александр Николаевич указал большим чиновникам на слабую разъяснительную работу среди населения, из-за которой до народа не доходит простая и грубая мысль: качество образования должно быть обеспечено вне зависимости от места проживания ребенка.

«Есть примеры, когда ребенок просто проклинал своих родителей за то, что они не отдали его в хорошую школу, но за 10 км от дома», - поведал господин Христофоров собравшимся. Дальнейшие подробности были ужасны: ребенок не смог поступить в университет, и был обречен до конца дней своих работать вилами и лопатой. А другой ребенок, который жил рядом с той прекрасной школой – смог поступить… История, кажется, всем понравилась. Во всяком случае, губернатор не стал ее комментировать и отвечать господину Христофорову тоже не стал. Наверное, признал, что плохо разъясняет населению сущность реформ. А результат – сломанные вилами судьбы.

Господина Христофорова сменил на трибуне депутат областного Собрания иной политической окраски – коммунист Сергей Гоголев. Представился он не только как депутат, но и как бывший инженер, кандидат технических наук и преподаватель института. На этом основании Сергей Тихонович заверил собравшихся, что «соображает, что такое технический прогресс и качество образования». При этом подчеркнул, что «тезис «лес рубят – щепки летят» ему тоже вполне доступен для осмысления. И даже рассказал о некоторых «полетах щепок»: например, в Себежском районе учителя одной из «реорганизованных» школ (Дединской) вынуждены добираться до нового места работы – Сосновоборской школы – на маршрутке. За свои денежки, которых им в день зарплаты дают всего около 4 тысяч рублей. Поэтому просят они всего ничего – организовать им льготный проезд до места работы. Озвучив эту просьбу, товарищ Гоголев выразил надежду, что «люди от нажима не пострадают». И мужественно предложил: «Накажите лучше меня».

Затем Сергей Тихонович перешел к критике бесцельности реформ, ибо в школах отсутствует профориентация. А ведь нынче не советские времена, когда «все были нужны»: и учителя, и инженеры, и слесари. «План про сто школ – это прекрасно. Конечно, мы не должны бы забывать и об остальных 200 школах. А вдруг нечаянно забудем?» – вкрадчиво поинтересовался товарищ Гоголев, покидая трибуну.

Такое без ответа господин Кузнецов оставить не мог. Слегка волнуясь, он повторил, что целью реформ является повышение качества образования. А реформы и изменения он и сам не любит. И проводит их только в случае острой необходимости. В образовании сейчас как раз острая необходимость. И, «напрягая все силы, напрягая всё, что у нас есть» достойно обеспечить можно только 100 школ. Зато так обеспечить, чтобы они соответствовали региональным стандартам, которые вот-вот будут утверждены постановлением губернатора. В стандарт войдут определенное количество компьютеров, интерактивных досок, специальных кабинетов и прочей пожарной сигнализации. Что будет с теми школами, которые ко всем своим несчастьям (малокомплектность, например) теперь еще и региональному стандарту материально-технического обеспечения не будут соответствовать, губернатор рассказывать не стал. Может, не решил еще?

«Еще никто не дал ответа на этот вопрос»

Впрочем, как вскоре выяснилось, до сих пор не решен и исключительно важный (для учителей – жизненно важный) вопрос. Его губернатору «принесли из зала» в письменной форме: «Как измерить качество образования?» И тут все услышали потрясающее признание: «Теоретически этот вопрос еще не решен, в России еще никто не дал ответа на этот вопрос, и я согласен, что с ответом мы подзатянули»…

То есть новая система оплаты труда учителей (закон Псковской области «Об оплате труда отдельных категорий работников государственных общеобразовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета и муниципальных общеобразовательных учреждений в Псковской области»), ориентированная на повышение качества обучения, утверждена областным Собранием 26 июля 2007-го года. С мест рапортуют о начавшемся неудержимом росте зарплат. Так, заместитель мэра Великих Лук Галина Маломоркина сообщила, что зарплата педагогов Великолукской гимназии подросла аж на 70%! В целом по городу только у 5% учителей она поднялась всего лишь на 15%. Всё получилось настолько хорошо, что в Великих Луках буквально жаждут распространить эксперимент на систему дошкольного и дополнительного образования.

И тут неожиданно выясняется, что критерии качества образования (за что и повышают зарплату) и система контроля этого качества – до сих пор не определены. Даже теоретически. Господин губернатор фактически признался, что стандарты оценки еще не выработаны. Но как только – так сразу они будут оформлены нормативным актом. Там-то и будут, вероятно, содержаться ответы на вечные вопросы: как оценить работу учителя по «конечному результату»? Что это за «конечный результат»? Годовые оценки по предмету? Оценка по ЕГЭ? Победы учеников в творческих конкурсах и олимпиадах? Процент поступивших в вузы? Как будет отделена доля учительского труда от доли природных способностей ребенка, способствовавших его высоким или наоборот «конечным результатам»? И что это за результаты? Замкнутый круг, но государственных чиновников, по всей видимости, это не смущает. Они явно готовы объявить, что вот-вот круг будет разорван. «Будет разорван – я сказал!» Подумалось, что с губернаторской склонностью к «ясностипонятностипрозрачности» он скоро «формулу любви» выведет. И каждой душе отмерит счастья согласно утвержденному нормативно-подушевому финансированию. Пока же новые измерения еще находятся «в работе».

«Нас это устраивает!»

Из-за подобных «ответов без ответов» дискуссия сильно отклонилась от заданного курса. А уж когда к микрофону пошли женщины «Справедливой России»… Депутат областного Собрания Татьяна Ешина желала узнать – что же будет в свете этого «стошкольного» плана с сельскими школами? Как, говоря о качестве образования, не забыть еще и о здоровье детей, без которого качество невозможно? «Мы пять районов объехали. Что там делается с организацией горячего питания – это боль», – призналась Татьяна Сергеевна. И еще рассказала, как привозимые в райцентр из своих деревень ученики «болтаются» по нескольку часов неприкаянными в ожидании «школьного автобуса». Ни кружков, ни отдыха им не обеспечивают. «Вместе с вашей фракцией в Собрании мы будем продолжать решать эти проблемы», – нежно заверила выступающую госпожа Емельянова.

Валентина Колесник (также член «СР», депутат Собрания депутатов Островского района) заметила, что на протяжении всего доклада госпожи Емельяновой всего два раза услышала слово «ученик». И то в демографическом контексте. При том, что ведущий принцип образования – гуманистический. И во главу угла поставлено развитие человека. Но никаких дискуссий по этому поводу на «круглом столе» почему-то не звучит. Кроме того, госпожа Колесник не скрывала: она поражена тем, что на повышение квалификации учителей из полумиллиарда заложено всего 500 тысяч. «Но никакая доска, никакой Интернет не заменят личности педагога. Я даже не поняла, что вы имели в виду, когда говорили о принципах повышения квалификации учителей», – заметила депутат из района.

И всё бы ничего, вернули бы островскую гостью в русло «обсуждения конкретного проекта», да она в выступлении упомянула Малаховскую основную школу Себежского района. Областной суд за день до дискуссии узаконил право этой школы на существование. Но не в этой аудитории стоило приводить примеры осторожности подходов к повсеместной реорганизации с последующей концентрацией. Реакция наступила незамедлительно. Показалось, что даже организаторы «дискуссии» не успели глазом моргнуть, как трибуну заняла директор Идрицкой средней школы Наталья Дударь. Напомним, что именно в Идрицкой школе попытались «растворить» без согласия родителей и детей Малаховскую школу.

«Эта школа стала притчей во языцах! Такое впечатление, что мы не проблемы детей решаем, а наши политические амбиции», - со всей страстью в голосе говорила госпожа Дударь с трибуны, над которой только что погас «план Путина». Раздались аплодисменты. Правда, совсем не «долгие и нескончаемые». Но все-таки раздались. По очень простой причине, озвученной той же госпожой Дударь: «Предыдущие ораторы хотели дебатов. Так вот: мы, директора этих ста школ, молчим, потому что нас всё устраивает! Нас это устраивает!»

Понятно? Их всё устраивает. И поэтому они молчат. Ибо им нечего обсуждать.

«Зациклились на этом качестве»

Как ни странно (последнее время – увы, именно так – как ни странно) победную точку в обсуждении проекта «План 100 школ» не дал поставить председатель обкома профсоюзов работников образования и науки Юрий Андреев. Хотя какое там обсуждение: многие, взявшие слово депутаты искренне недоумевали – а что здесь обсуждать, когда и так всё волшебно? Но господин Андреев дал понять, что не всё и не волшебно. «Я не буду петь сегодня дифирамбы», – пообещал для начала Юрий Николаевич. Но тут же коротко спел: «Губернатор тут не просто речи «толкает», но сам работает – этого не отнимешь. Мы часто спорим с Михаилом Варфоломеевичем, спасибо, что он согласился с нами по трем школам в поселках городского типа [ 1 ]. Но проблемы не должны скрываться!» Тут что-то «щелкнуло», картинка неуловимо поменялась, и на трибуне оказался гордый профсоюзный лидер: «У нас уже есть письмо из Владимирской школы Стругокрасненского района, где в первом классе тоже 12 учеников. Нельзя накладывать одну матрицу на всех! И по качеству – зациклились на этом качестве. А у нас массовое образование, а не элитарное… Закрытие школ – это очень болезненный вопрос. Это порой трагедия и для детей, и для родителей. Меня очень волнуют вопросы транспортировки детей и горячего питания… Рост учительских доходов на 30-60% – это блеф. Еще не успели деньги поступить в учительские карманы, а они уже были «съедены» ценами и тарифами».

Опаздывающий на радиоэфир губернатор торопливо разделывался с явными и «междустрочными» вопросами господина Андреева: «Вопросов много, на все не ответим. Но мы прислушиваемся к мнению профсоюзов. Что касается системы оценки качества, то она несвободна от недостатков, но другой нет. Международный опыт изучали – никто пока ничего в мире лучше не придумал». Заверив «педагогический» профсоюз в вечном стремлении к сотрудничеству с ним, губернатор все-таки сбежал на радио.

«Не планируется к забвению»

Борису Полозову всё услышанное на «круглом столе» напомнило кадры киноэпопеи «Освобождение». Фото: Александр Сидоренко

Закрывать тему пришлось госпоже Емельяновой. И оставалось-то всего ничего: зачем-то выступил не желавший выступать (так и сказал) депутат областного Собрания Юрий Брохман (заметивший, что не любит, когда его представляют как депутата – вероятно, Юрий Рафаилович до сих пор не понял, что значит быть народным избранником). Но, судя по всему, целью выступления г-на Брохмана была фраза, что он сомневается в том, что товарищ Гоголев был инженером, а вот он, г-н Брохман, был – на военном предприятии, где действовал строгий закон: критикуешь – предлагай. И 84% – это же очень много, это прекрасно, что тут обсуждать!

Потом не понятно к чему прозвучали слова благодарности от областной ветеранской организации «за внимание к образованию».

Последняя беда для организаторов «круглого стола» пришла, откуда ее совсем не ждали: от руководителя бюджетного комитета областного Собрания депутатов Леонида Кострицы. Мало кто предполагал, что Леонид Ефимович воспользуется презентацией блестящего плана, чтобы заступиться за свою «малую родину» – Порховский район. А он заступился: «Меня беспокоят те сельские школы, которые не вошли в подпроект «План 100 школ». Особенно там, где есть сельхозпредприятия. Например, колхоз «Заря» в Порховском районе. Там хозяйство приросло в два раза с советских времен. Там школа должна быть!»

Господин Кострица не успел рассказать – закрыли ли в этом колхозе школу или, может, собираются закрывать? Или не собираются материально обеспечивать, как другие 100 (так и хочется написать – «белых») школ?

Госпожа Емельянова мягко попыталась предостеречь других депутатов (тех, которых не «все устраивает») от искушения попросить за своих: «Ни одна из школ не планируется к…» Вера Васильевна на секунду задумалась: «не планируется к забвению».

После этого заверения стало совсем неспокойно. С молоком матерей наших впитано: «Никто не забыт, ничто не забыто» – говорят над могилами. Причем безымянными. Вера Васильевна попыталась сгладить неожиданный эффект: «Сегодня речь идет о дополнительных средствах. В течение 2,5 лет мы будем получать дополнительные деньги на эти 100 школ. И вместе с нами еще только 21 регион. Конечно, мы не все сможем сделать. Но давайте лить воду на общую мельницу!»

Последний призыв был, безусловно, понят участниками «круглого стола» изначально.

При том, что, хочется верить, у каждого из присутствовавших звучал в душе в той или иной форме вопрос: а что же с остальными школами? Что с ними будет? Что будет через два с половиной года, когда первая сотня уйдет далеко вперед? То, что в этих, более чем 200 школах, учатся всего то ли 16, то ли 22% всех учеников, конечно, могло сильно успокаивать несентиментальных слуг народа. Но нет уверенности, что действительно успокоило. Уж больно в лоб поставлена и на подсознательном уровне сформулирована эта задача: план у них, видите ли. Сто школ. Ни прибавить (а хотите прибавить – «покажите, где взять»), ни убавить. В крайнем случае – не предать забвению.

Елена ШИРЯЕВА.

 

1 Три средние школы в поселках городского типа (в Заплюсье, Красном Луче и Сосновом Бору) приравнены по нормативу численности учащихся в одном классе (14) к сельским школам.